近日，國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室下發通知并發布《第三次全國國土調查統一時點更新暨2019年度土地變更調查實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求開展第三次全國國土調查統一時點更新工作，以全面完成“三調”，保證調查成果的統一性，并在此基礎上開展2019年度土地變更調查。

     《實施方案》明確，“三調”統一時點更新的主要目標是在初始調查成果基礎上，通過全面內外業補充調查，將“三調”成果反映的國土空間利用狀況更新到2019年12月31日統一時點上，滿足國民經濟和社會發展對于國土利用基礎數據的需要。2019年度變更調查的主要目標是在“三調”統一時點調查成果基礎上，比對近兩年年度遙感監測成果和相關管理備案信息，掌握2019年度耕地和建設用地等重要地類的利用變化情況，滿足當前土地管理需要。

　　按照《實施方案》，統一時點更新的主要任務是：按照國家統一標準，在全國范圍內利用衛星遙感、互聯網、云計算等技術，統籌現有資料，以最新的正射影像圖為基礎，提取地類變化信息，開展實地調查舉證，全面掌握“三調”初始時點和統一時點間的地類、面積和權屬變化情況，更新“三調”數據庫。國務院三調辦已組織采集覆蓋全國的最新衛星遙感影像數據（2019年11月—2020年1月為主），加工制作分縣正射影像圖，內業提取“三調”初始影像時點以來的疑似建設變化遙感監測圖斑，制作分縣的“三調”統一時點更新遙感監測成果，同時套合了建設用地管理信息，下發各地開展調查。

　　通知要求，各縣級調查單元要以2019年12月31日為統一時點，通過比對“三調”統一時點與“三調”初始調查底圖采用的正射影像圖，內業提取“三調”初始時點以來各類土地的變化情況，形成“三調”統一時點更新調查底圖；以實地現狀認定地類為原則，實地調查“三調”初始時點和統一時點間每一塊變化土地的地類、范圍、權屬和面積等實際情況；對按“三調”《實施方案》和《第三次全國國土調查技術規程》等明確需要舉證的圖斑逐一實地拍照舉證；在縣級“三調”初始數據庫基礎上，形成統一時點更新數據增量包。

　　此外，要如實提取2019年度土地利用變化情況。各地要認真結合“三調”成果更新工作，嚴格按照有關技術要求提取2019年度內每一塊土地的利用變化信息，重點查清2019年度內耕地、建設用地和農用地變為未利用地的情況，逐級匯總統計形成2019年度土地變更調查成果。

　　統一時點更新是全面完成“三調”調查工作的重要環節，統一時點的國土基礎數據是“三調”的核心成果。通知要求，各地要充分認識統一時點更新和年度土地變更調查的重要意義，嚴格按要求開展工作。2020年1月底前，各地要制定本地區的實施方案，落實調查隊伍和人員，開展技術培訓，收集有關資料，做好各項準備。4月15日前，縣級調查單元完成縣級“三調”統一時點更新調查；4月底前，省級三調辦組織完成省級檢查和整改，并以省為單位向國務院三調辦報送省級檢查合格的縣級“三調”統一時點更新數據。6月底前，國務院三調辦將開展國家級內業核查、“互聯網+”在線和實地外業核查，要求各地整改存在問題，匯總形成全國統一時點的“三調”成果數據。7月15日前，完成“三調”數據更新入庫匯總。7月底前，各地在國家核查通過的更新數據基礎上，提取2019年度土地變更調查數據。