今天廳規劃局就實施辦法中國土空間規劃方面的內容進行解讀,國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，2020年、2021年先后實施的《土地管理法》《土地管理法實施條例》明確了國土空間規劃的法律地位和具體要求。2022年12月2日，省人大常委會發布了新修訂的《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》。

實施辦法設置了國土空間規劃專章進一步為全省國土空間規劃工作提供了遵循:

1、明確國土空間規劃的定義及權威性

國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，是實施用途管制、用地審批、規劃許可以及進行各類開發、保護、建設活動的基本依據。

國土空間規劃包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。

下級國土空間規劃應當服從上級國土空間規劃；詳細規劃、相關專項規劃要服從總體規劃。

國土空間規劃體系之外不得另設其他空間規劃。

國土空間規劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自修改。

2、規定總體規劃編制主體及審批程序

省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮制定國土空間總體規劃，省級國土空間總體規劃由省政府組織編制，按照法定程序報批。

成都市國土空間總體規劃由成都市政府組織編制，省政府審查同意后按照法定程序報批。

其他市縣級國土空間總體規劃由本級政府組織編制，逐級上報省政府批準。

鄉鎮國土空間總體規劃可以單獨編制，也可以納入市縣級國土空間總體規劃合并編制，或者以多個鄉鎮為單位統一編制。

城鎮開發邊界內所涉及鄉鎮國土空間總體規劃應納入市縣級國土空間總體規劃合并編制，鄉鎮國土空間總體規劃按照國家和省有關規定上報上級人民政府批準。

本級人大常委會審議是省市縣三級國土空間總體規劃審批的必經程序，鄉鎮國土空間總體規劃在報送審批前要先經本級人民代表大會審議。

3、規定詳細規劃和相關專項規劃編制主體及審批程序

城鎮開發邊界內的詳細規劃由市縣級自然資源主管部門組織編制，報本級政府批準；城鎮開發邊界外的鄉村地區，由鄉鎮政府組織編制“多規合一”的實用性村規劃作為詳細規劃，報上一級政府批準。

地下空間、生態保護修復等專項規劃以及跨行政區域（流域）的國土空間規劃，由所在區域或相關地區的共同上一級自然資源主管部門組織編制，報本級政府批準；交通、能源、住房城鄉建設、水利、農業農村、林草等其他涉及空間利用的專項規劃，由相關行業主管部門組織編制，根據國家和省有關規定報本級或上級政府批準。

實施辦法聚焦當前和今后一個時期土地管理發展方向和重點工作，強化國土空間規劃管控作用，完善國土空間規劃制度，將助力全省上下把基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，推動形成生態空間山清水秀、生產空間集約高效、生活空間宜居適度的國土空間格局，支撐經濟社會高質量發展。按照實施辦法要求下一步將重點抓好以下工作：

加快推動省市縣三級國土空間總體規劃的編制報批，全面完成鄉村國土空間規劃編制并推進實施，科學優化全省空間結構、提升空間品質，夯實全省經濟社會高質量發展空間格局。

持續指導各地按照省廳印發的《關于加強和規范城鎮國土空間詳細規劃管理工作的通知》《四川省城市更新專項規劃編制指南（試行）》和《四川省公園城市專項規劃編制指南（試行）》等要求，切實做好詳細規劃、城市設計和城市更新規劃工作。

加快建成省市縣上下貫通的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，努力提升全省國土空間治理信息化水平。

 強化規劃監督執法，堅持“先規劃、后實施”，強化規劃權威，把國土空間規劃工作情況納入每年自然資源督察重要內容，及時發現、糾正各級地方政府在國土空間規劃方面的違法違規行為，確保國土空間規劃“一張藍圖干到底”。